До 15 лет лишения свободы для командиров за потери личного состава: зарегистрирован законопроект

На рассмотрение Верховной Рады Украины на днях был внесен резонансный законопроект №15365 от 29.06.2026 , инициированный народным депутатом Марьяной Безуглой. Документ предлагает дополнить Уголовный кодекс Украины новой статьей 426-2 , вводящей уголовную ответственность для военных должностных лиц за отдание приказов, повлекших неоправданные потери личного состава .

Ниже в этой статье разберем детали предложенных изменений, объяснения автора и сроки ответственности, которые могут ввести для командиров вина, которые будут доказаны.

Читайте также: Новые контракты ВСУ 2026 четкие сроки службы: зарплата до 460 000 грн и гарантированная отсрочка

Обоснование необходимости принятия по пояснительной записке к законопроекту

В условиях вооруженной агрессии России против Украины вопрос эффективного командования, сохранения жизни и здоровья военнослужащих и сохранения боевого потенциала Cил обороны Украины приобретает особое значение. В то же время Уголовный кодекс Украины не содержит специальной уголовно-правовой нормы, которая бы непосредственно устанавливала
ответственность военных должностных лиц за принятие явно необоснованных решений, повлекших неоправданные потери личного состава.

Практика боевых действий, по объяснению автора законопроекта, свидетельствует о наличии случаев, когда командиры вопреки очевидной тактической или оперативной нецелесообразности отдают приказы или принимают решения, исполнение которых приводит к
гибели, ранениям, пленению или пропаже без вести подчиненного личного состава. В отсутствие специальной уголовно-правовой нормы надлежащая уголовно-правовая оценка таких действий существенно усложняется, что негативно влияет на обеспечение принципа неотвратимости ответственности.

Вместе с тем, объясняет инициатор законопроекта, любая новая норма в этой сфере должна учитывать специфику
боевых действий, при которых командир вынужден принимать решения в условиях неполноты информации, жестких временных ограничений и непредсказуемых действий противника. Поэтому проект Закона направлен на достижение баланса между надлежащей уголовно-правовой защитой жизни и здоровья военнослужащих и недопущением необоснованного преследования командиров за правомерные боевые решения, принятые в условиях боевой обстановки.

Основные положения и санкции

Для начала давайте посмотрим как будет выглядеть будущая статья, по крайней мере как ее видит автор, ведь по чтению в Верховной Раде она может претерпеть изменения, иногда бывает что и кардинальные. Статья 426(2) будет называться ” Отдание приказа или распоряжения, что повлекло за собой неоправданные потери личного состава “

Часть первая предусматривает – отдание приказа или распоряжение военным должностным лицом вопреки очевидной тактической или оперативной нецелесообразности, если выполнение такого приказа или распоряжение привело к значительным неоправданным потерям личного состава, – наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишение свободы
на срок от трех до семи лет.

Часть вторая предусматривает – Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, если оно привело к тяжелым неоправданным потерям личного состава, – наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет.

Часть третья предусматривает – Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в условиях военного положения или в боевой обстановке, – наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет.

Часть четвертая предусматривает – Сокрытие военным должностным лицом сведений о потерях подчиненного личного состава, совершенное умышленно во избежание ответственности или введения в заблуждение выше командования, — наказывается ограничением свободы на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Также частью 5 статьи предполагается установить исключение:

Лицо освобождается от уголовной ответственности за деяния, предусмотренные настоящей статьей, если потери были следствием оправданного тактического риска, а военное должностное лицо действовало в соответствии с требованиями боевых уставов, установок и руководящих документов, с учетом сложившейся обстановки, при отсутствии реальной возможности принять иное решение для принятия иного решения.

То есть промежуточным итогом можем заявить, что законопроект предлагает четкую дифференциацию наказаний в зависимости от тяжести последствий и обстоятельств, в которых был отдан приказ:

1. Предание приказа вопреки очевидной тактической или оперативной нецелесообразности , что привело к значительным неоправданным потерям: карается ограничением свободы до 5 лет или лишением свободы на срок от 3 до 7 лет .
2. Если такие действия привели к тяжелым неоправданным потерям: предусмотрено лишение свободы на срок от 5 до 12 лет .
3. Те же деяния, совершенные в условиях военного положения или в боевой обстановке : влекут строжайшее наказание — лишение свободы на срок от 7 до 15 лет .
4. Умышленное сокрытие сведений о потерях во избежание ответственности или введения в заблуждение командования: карается ограничением или лишением свободы на срок от 2 до 5 лет .

Что считается «неоправданными потерями» в понимании законопроекта?

Законопроект предоставляет четкие определения ключевым понятиям во избежание неоднозначных трактовок:

• Неоправданные потери — это гибель, ранение, попадание в плен или пропажа без вести, которых можно было избежать путем принятия другого решения в соответствии с боевыми уставами, и которые не были необходимы для выполнения задания.
• Значительные потери — ситуации, когда подчиненные получили ранения, попали в плен или погибли, но эти последствия не достигли признаков «тяжелых».
• Тяжелые потери — гибель двух или более человек или потеря боеспособности целого подразделения или части.

Очевидно, что каждый случай потребует проведения дополнительных проверок как внутренних, так и внешних с привлечением специальных комиссий, которые будут изучать документацию и другие веские доказательства для установления истины.

Защита для командиров из-за концепции “оправданного риска”

Важной частью инициативы является защита командиров от необоснованного преследования за правомерные боевые решения с учетом так называемого оправданного, контролируемого или допустимого риска. Статья содержит отдельный абзац с положением освобождающим от ответственности командиров, если потери стали следствием оправданного тактического риска . Соответственно, обязанность доказывания возлагается на следственные органы, чтобы не было оснований для давления и злоупотреблений властью.

Промежуточный итог по освобождению командира от ответственности если он:

• действовал согласно боевым уставам и установкам;
• учел сложившуюся обстановку;
• не имел реальной возможности принять другое решение;
• принял все возможные меры для минимизации потерь;
• потери не зависели от его воли и не были связаны с его действиями или бездействием.

Цель и социальный прогноз

Цель предусматривает установление строгой ответственности для них пренебрегающими жизнью и здоровьем подчиненного
личного состава, что привело к неоправданным потерям, а также закрепление положений относительно оправданного тактического риска как обстоятельства, исключающего уголовную ответственность. Задачами законопроекта также введение специальной уголовно-правовой нормы об ответственности военных должностных лиц за неоправданные потери личного состава.

В целом же ожидается положительный социально-общественный эффект, как:

• усиление уголовно-правовой защиты военнослужащих от неоправданного риска для их жизни и здоровья со стороны командиров;
• повышению уровня ответственности военных должностных лиц при принятии решений, связанных с выполнением боевых задач;
• усовершенствованию механизмов уголовно-правового реагирования на случаи сокрытия сведений о потерях личного состава;
• в целом, повышению доверия общества и военнослужащих к системе военного управления;

Читайте также: Все о новых контрактах ВСУ с июня 2026 года: деньги, сроки службы, условия увольнения и отсрочка

Итог

Проект закона имеет реальный запрос у общества, особенно у военнослужащих и членов их семей. Хотя инициативная представлена ​​на пятом году войны, ее еще предстоит долгий путь законодательного процесса с прохождением комитетов, чтений в сессионном зале, одобрений и опубликования после подписи президентом. На сегодняшний день законопроект находится на проработке в Комитете по вопросам правоохранительной деятельности . Новые контракты ВСУ 2026 четкие сроки службы: зарплата до 460 000 грн и гарантированная отсрочка

Хотите получать больше новостей на эту тему? Подписывайтесь на наш Telegram или Viber , нажав на текст!