До 15 років позбавленя волі для командирів за втрати особового складу: зареєстровано законопроєкт

На розгляд Верховної Ради України на днях було внесено резонансний законопроєкт №15365 від 29.06.2026, ініційований народною депутаткою Мар’яною Безуглою. Документ пропонує доповнити Кримінальний кодекс України новою статтею 426-2, яка запроваджує кримінальну відповідальність для військових службових осіб за віддання наказів, що призвели до невиправданих втрат особового складу.

Нижче у цій статті розберемо деталі запропонованих змін, пояснення автора та строки відповідальності які можуть запровадити для командирів вину яких буде доведено.

Читайте також: Нові контракти ЗСУ 2026 чіткі терміни служби: зарплата до 460 000 грн та гарантована відстрочка

В умовах збройної агресії Рф проти України питання ефективного командування, збереження життя і здоров’я військовослужбовців та збереження бойового потенціалу Cил оборони України набуває особливого значення. Водночас Кримінальний кодекс України не містить спеціальної кримінально-правової норми, яка б безпосередньо встановлювала
відповідальність військових службових осіб за прийняття явно необґрунтованих рішень, що спричинили невиправдані втрати особового складу.

Практика бойових дій, за поясненням автора законопроєкту, свідчить про наявність випадків, коли командири всупереч очевидній тактичній або оперативній недоцільності віддають накази або приймають рішення, виконання яких призводить до
загибелі, поранень, полону або зникнення безвісті підпорядкованого особового складу. За відсутності спеціальної кримінально-правової норми належна кримінально-правова оцінка таких дій істотно ускладнюється, що негативно впливає на забезпечення принципу невідворотності відповідальності.

Разом з тим, пояснює ініціатор законопроєкту, будь-яка нова норма у цій сфері має враховувати специфіку
бойових дій, за яких командир змушений приймати рішення в умовах неповноти інформації, жорстких часових обмежень та непередбачуваних дій противника. Тому проект Закону спрямований на досягнення балансу між належним кримінально-правовим захистом життя і здоров’я військовослужбовців та недопущенням необґрунтованого кримінального переслідування командирів за правомірні бойові рішення, прийняті в умовах бойової обстановки.

Основні положення та санкції

Для початку давайте поглянемо як виглядатиме мабутня стаття, по крайній міні як її бачить автор, адже за читанням у Верховній Раді вона може зазнати змін, інколи буває що і кардинальних. Отже Стаття 426(2) матиме назву “Віддання наказу або розпорядження, що спричинило невиправдані втрати особового складу“

Частина перша передбачає – Віддання наказу або розпорядження військовою службовою особою всупереч очевидній тактичній або оперативній недоцільності, якщо виконання такого наказу або розпорядження призвело до значних невиправданих втрат особового складу, — карається обмеженням волі на строк до п’яти років або позбавлення волі
на строк від трьох до семи років.

Частина друга передбачає – Діяння, передбачене частиною першою цієї статті, якщо воно призвело до тяжких невиправданих втрат особового складу, — карається позбавленням волі на строк від п’яти до дванадцяти років.

Частина третя передбачає – Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці, — караються позбавленням волі на строк від семи до п’ятнадцяти років.

Частина четверта передбачає – Приховування військовою службовою особою відомостей про втрати підпорядкованого особового складу, вчинене умисно з метою уникнення відповідальності або введення в оману вище командування, — карається обмеженням волі на строк від двох до п’яти років або позбавленням волі на той самий строк.

Також частиною 5 статі передбачається встановити виключення:

Особа звільняється від кримінальної відповідальності за діяння, передбачені цією статтею, якщо втрати були наслідком виправданого тактичного ризику, а військова службова особа діяла відповідно до вимог бойових статутів, настанов і керівних документів, з урахуванням обстановки, що склалася, за відсутності реальної можливості прийняти інше рішення та вжила всіх можливих заходів для мінімізації втрат особового складу.

Тобто, проміжним підсумком можемо заявити, що законопроєкт пропонує чітку диференціацію покарань залежно від тяжкості наслідків та обставин, у яких було віддано наказ:

1. Віддання наказу всупереч очевидній тактичній або оперативній недоцільності, що призвело до значних невиправданих втрат: карається обмеженням волі до 5 років або позбавленням волі на строк від 3 до 7 років.
2. Якщо такі дії призвели до тяжких невиправданих втрат: передбачено позбавлення волі на строк від 5 до 12 років.
3. Ті самі діяння, вчинені в умовах воєнного стану або в бойовій обстановці: тягнуть за собою найсуворіше покарання — позбавлення волі на строк від 7 до 15 років.
4. Умисне приховування відомостей про втрати з метою уникнення відповідальності або введення в оману командування: карається обмеженням або позбавленням волі на строк від 2 до 5 років.

Що вважається «невиправданими втратами» у розумінні законопроєкту?

Законопроєкт надає чіткі визначення ключовим поняттям для уникнення неоднозначних трактувань:

• Невиправдані втрати — це загибель, поранення, потрапляння в полон або зникнення безвісти, яких можна було уникнути шляхом прийняття іншого рішення відповідно до бойових статутів, і які не були необхідними для виконання завдання.
• Значні втрати — ситуації, коли підлеглі зазнали поранень, потрапили в полон або загинули, але ці наслідки не досягли ознак «тяжких».
• Тяжкі втрати — загибель двох або більше осіб або втрата боєздатності цілого підрозділу чи частини.

Очевидно, що кожен випадок вимагатиме проведення додаткових перевірок як внутрішніх та і зовнішіх з залученням спеціальних комісій, які вивчатимуть документацію та ініші вагомі докази для встановлення істини.

Захист для командирів через концепцію “виправданого ризику”

Важливою частиною ініціативи є захист командирів від необґрунтованого переслідування за правомірні бойові рішення з урахуванням так званого “виправданого, контрольованого або допустимого ризику”. Стаття в собі містить окремий абзац з положенням що звільняє від відповідальності командирів, якщо втрати стали наслідком виправданого тактичного ризику. Відповідно обовʼязок доведення покладається на слідчі органи аби не було підстав для тиску та зловживань владою.

Проміжний підсумок по звільненню командира від відповідальності якщо він:

• діяв згідно з бойовими статутами та настановами;
• врахував обстановку, що склалася;
• не мав реальної можливості прийняти інше рішення;
• вжив усіх можливих заходів для мінімізації втрат;
• втрати не залежали від його волі та не були повʼязані з його діями чи бездіяльністю.

Мета та соціальний прогноз

Мета передбачає встановлення суворої відповідальності для них хто нехтує життям та здоров’ям підпорядкованого
особового складу, що призвело до невиправданих втрат, а також закріплення положень щодо виправданого тактичного ризику як обставини, що виключає кримінальну відповідальність. Завданнями законопроекту також є запровадження спеціальної кримінально-правової норми щодо відповідальності військових службових осіб за невиправдані втрати особового складу.

Загалом же очікується позитивний соціально-суспільний ефект, як от:

• посиленню кримінально-правового захисту військовослужбовців від невиправданого ризику для їх життя та здоров’я з боку командирів;
• підвищенню рівня відповідальності військових службових осіб під час прийняття рішень, пов’язаних із виконанням бойових завдань;
• удосконаленню механізмів кримінально-правового реагування на випадки приховування відомостей про втрати особового складу;
• загалом підвищенню довіри суспільства та військовослужбовців до системи військового управління;

Читайте також: Усе про нові контракти ЗСУ з червня 2026: гроші, терміни служби, умови звільнення та відстрочка

Підсумок

Проєкт закону має реальний запит у суспільства, а особливо у військовослужбовців та членій їх сімей. Хоч ініціативна подана на пʼятому році війни, її ще чекає довгий шлях законодавчого процесу з проходженям комітетів, читань у сесійній залі, схвалень та опублікування після підпису президентом. Станом на зараз законопроєкт перебуває на опрацюванні в Комітеті з питань правоохоронної діяльності.Нові контракти ЗСУ 2026 чіткі терміни служби: зарплата до 460 000 грн та гарантована відстрочка

Хочете отримувати більше новин за цією темою? Підписуйтесь на наш Telegram або Viber натиснувши на текст!