В Верховную Раду Украины был представлен законопроект №15203 от 27.04.2026г. о внесении изменений в статью 1176 Гражданского кодекса Украины о праве на возмещение морального вреда за неправильную квалификацию уголовного правонарушения и чрезмерное содержание под стражей в соответствии со статьей 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Читайте также: За какие нарушения украинцев могут депортировать из Польши и ЕС
Текст законопроекта читать
Чем обосновывают необходимость принятия законопроекта
Авторы законопроекта объясняют, что согласно статье 56 Конституции Украины каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и должностных лиц при осуществлении ими своих полномочий.
Эта норма конкретизирована частями первой и второй статьи 23 Гражданского кодекса Украины, где предусмотрено, что лицо имеет право на возмещение морального вреда, причиненного в результате нарушения его прав.
Нравственный вред по нынешнему законодательству может состоять:
1) в физической боли и страданиях , которые физическое лицо испытало в связи с увечьем или иным повреждением здоровья;
2) в душевных страданиях , которых физическое лицо испытало в связи с противоправным поведением в отношении него самого, членов его семьи или близких
родственников;
3) в душевных страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с уничтожением или повреждением его имущества;
4) в унижении чести и достоинства физического лица , а также деловой репутации физического или юридического лица.
Согласно части третьей статьи 23 Гражданского кодекса Украины моральный ущерб возмещается деньгами, другим имуществом или другим способом .
Размер денежного возмещения морального вреда определяется судом , в зависимости от: характера правонарушения, глубины физических и душевных страданий, ухудшения способностей потерпевшего или лишения его возможности их реализации, степени вины лица, нанесшего моральный ущерб, если вина является основанием для возмещения, а также с учетом других обстоятельств.
При определении размера возмещения учитываются требования разумности и справедливости. Специальные основания ответственности за вред, причиненный органом государственной власти, в частности органами дознания, предварительного (досудебного) следствия, прокуратуры или суда, определены статьей 1176 Гражданского кодекса Украины.
В то же время, статья 9 Конституции Украины предусматривает, что действующие международные договоры, согласие
на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. В свою очередь в соответствии с частью второй статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Украины суд рассматривает дела в соответствии с Конституцией Украины, законами Украины, международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. Кроме того, согласно статье 17 Закона Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека», суды применяют при рассмотрении дел практику Суда как источник права.
Пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод
(далее – Конвенция) предусмотрено, что каждый имеет право на свободу и личную
неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы, кроме таких случаев и
в соответствии с процедурой, установленной законом. Также пунктом 3 статьи 5 Конвенции установлено, что каждый, кто арестован или задержан в соответствии с положениями подпункта «с» пункта 1 настоящей статьи, должен немедленно предстать перед судьей или другим должностным лицом, которому закон предоставляет право
осуществлять судебную власть, и ему должно быть обеспечено рассмотрение дела судом
в течение разумного срока. Такое увольнение
может быть обусловлено гарантиями явиться на судебное заседание. Пункт 5 статьи 5 Конвенции гарантирует, что каждый потерпевший от ареста или задержания, совершенного вопреки положениям настоящей статьи, имеет обеспеченное правовой санкцией право на возмещение.
При этом согласно практике Европейского суда по правам человека (далее – ЕСПЧ) для признания им ареста или содержания под стражей таким, что осуществлено вопреки статье 5 Конвенции, и назначение соответствующего возмещения не требуется признания незаконным такого ареста или содержания под стражей на национальном уровне. В деле «Шульгин против Украины» ЕСПЧ признал, что имело место нарушение пункта 5 статьи 5 Конвенции в связи с отказом национальными судами в присуждении заявителю компенсации за незаконное лишение его свободы в течение двух лет. Основанием для обращения заявителя в национальные суды с иском о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконными действиями органов и суда, стало решение Верховного Суда Украины, которым было частично отменено приговор в отношении заявителя, что повлекло за собой уменьшение срока его наказания на более чем два года . При этом к моменту постановления этого решения заявитель уже отбыл назначенное ему ранее наказание.
В решениях национальных судов указано, что осуждение заявителя было признано лишь частично, а не в полном объеме, в то время как национальное законодательство предполагало, что отмена приговора как незаконного является основанием для получения соответствующей компенсации.
Осуществляя оценку решений национальных судов по этому делу ЕСПЧ признал применяемый ими подход чрезмерно формальным , а способ, которым национальные суды истолковали и применили национальное законодательство относительно права лица на возмещение вреда, причиненного незаконным осуждением , не соответствующим требованиям пункта 5 статьи 5 .
Вместе с этим, согласно правовой позиции Верховного Суда Украины, изложенной в постановлении от 15 октября 2025 г. дело № 216/5629/23, лицо имеет право на возмещение морального вреда от государства за чрезмерное содержание под стражей, возникшее вследствие неправильной квалификации уголовного правонарушения
органами досудебного расследования переквалифицированы на менее тяжкое преступление, а не полностью упразднены.
Такое право возникает с момента фактического нахождения под стражей свыше срока наказания, определенного в окончательном судебном решении.
Учитывая вышеизложенное, депутаты подающие к рассмотрению и принятие новый законопроект считают целесообразным дополнить положения законодательства в части определения права лица на возмещение морального вреда за неправильную квалификацию уголовного правонарушения и чрезмерное содержание под стражей в соответствии со статьей 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Читайте также: Законопроект №15204 о сохранении рабочего места лицам в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (опубликован текст)
Цели и последствия
Целью законопроекта является обеспечение права лица на возмещение морального вреда за неправильную квалификацию уголовного правонарушения и чрезмерное содержание под стражей в соответствии со статьей 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Ожидаемые последствия принятия законопроекта №15203 от 27.04.2026 это обеспечение прав лица на возмещение морального вреда за неправильную квалификацию уголовного правонарушения и чрезмерное содержание под стражей в соответствии со статьей 5 Конвенции.
