Начало каких-либо изменений должно иметь обоснование их необходимости. Хотя в вопросе о необходимости четких сроков службы для мобилизованных с первых дней начала полномасштабного вторжения вроде бы ни у кого не возникает прямых вопросов или противоречий, предлагаем ознакомиться с пояснительной запиской к закону.
Так, новым законом “о четких сроках службы” в 2026 году предлагается внесение изменений в некоторые законы Украины по усовершенствованию условий заключения контракта о прохождении военной службы и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации.
Читать также: Как зарегистрироваться в еЧерге на границе через Действие для легковых авто , чтобы проехать не дожидаясь
Цель
Целью разработки проекта Закона Украины “О внесении изменений в некоторые
законы Украины об усовершенствовании условий заключения контракта о прохождении
военной службы и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу во время
мобилизации” (далее – проект акта) является создание условий для перехода сил обороны на
комплектование военнослужащими военной службы по контракту.
Обоснование необходимости принятия акта
Необходимость принятия проекта акта обусловлена необходимостью создания
надлежащих правовых условий для популяризации военной службы по контракту,
повышения ее престижа и привлекательности среди граждан . Указанное особенно
важно в условиях действия военного положения, когда вопрос укомплектованности сил обороны
мотивированными военнослужащими приобретает первостепенное значение.
Принятие акта будет способствовать реализации государственной политики в сфере обороны,
направленной на укрепление боеспособности и повышение эффективности сил обороны .
Развитие института военной службы по контракту является ключевым фактором в
обеспечении стабильности профессиональной армии, отвечающей современным вызовам и
потребностям государства.
Отдельной задачей является введение более гибких и понятных механизмов
заключения и продления контрактов, в том числе возможности заключения нового
контракта военнослужащими, которые уже проходят службу по контракту ,
в том числе с кем контракт заключен до окончания особого периода или до
объявления демобилизации, или срок действия контракта которых был продлен сверх
установленных сроков. Считается, что такой подход позволит обеспечить
непрерывность службы и повысить мотивацию личного состава.
Важным аспектом является также формирование кадрового потенциала профессиональной
армии на перспективу. Создание условий для долгосрочного планирования и развития
военной службы по контракту будет способствовать подготовке высококвалифицированных
кадров, способных эффективно выполнять задачи защиты государства.
Кроме того, актом предусматривается установление нового основания для отсрочки
от призыва на военную службу во время мобилизации для военнообязанных и
Читать также: $4 млрд от Германии на ПВО и новые пакеты дронов: главные результаты «Рамштайна»
резервистов со дня их увольнения с военной службы по контракту, заключенному во
время особого периода. Это обеспечит возможность отдыха, восстановления
и, при необходимости, прохождения медико-социальной реабилитации, что является важным
элементом социальной защиты военнослужащих.
В комплексе эти меры направлены на повышение эффективности
кадровой политики в сфере обороны, обеспечение надлежащего функционирования
системы военной службы по контракту и укрепление обороноспособности государства.
Основные положения проекта акта
Проектом акта предусматривается внесение изменений в статьи 19, 20 и 23 Закона
Украины “О воинской обязанности и военной службе” , которыми предлагается:
- предоставить возможность заключать или перезаключать контракты с повышенными
мотивационными факторами для военнослужащих, проходящих военную
службу по призыву во время мобилизации, на особый период, по призыву из числа
резервистов, а также для тех, кто уже находится на военной службе по контракту;
- предусмотреть возможность принятия на военную службу по контракту с
повышенными мотивационными факторами военнослужащих других видов
службы и военнообязанных; - установить сроки контрактов в период период от одного
до пяти лет, с возможностью перезаключать следующий контракт сроком от 1 до 10
лет; - предоставить возможность перезаключения контрактов с повышенными мотивационными
факторами с выпускниками учреждений профессионального высшего и высшего военного
образования.
Кроме того, проектом акта предусматривается внесение изменения в статью 23 Закона
Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизации”, устанавливающей
право граждан Украины, которые проходили военную службу по контракту с
повышенными мотивационными факторами и были освобождены по истечении срока
его действия, на отсрочку от призыва в течение двенадцати месяцев со дня увольнения с
военнослужащего.
Финансово-экономическое обоснование
Реализация акта требует дополнительного финансирования из государственного бюджета.
В соответствии с требованиями § 34 Регламента Кабинета Министров Украины,
утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 18 июля 2007 г. № 950
(в редакции постановления Министров Украины от 9 ноября 2011 г. № 1156)
финансово-экономические расчеты направлены Министерством обороны Украины в
Министерство
экономики 20.10.2025 под № 220/17973, прилагаются.
Читать также: Генштаб ВСУ упростил возвращение после СЗЧ и изменил правила перевода военнослужащих
Позиция заинтересованных сторон
Проект акта не требует проведения консультаций с общественностью.
Проект акта не требует проведения публичных консультаций в соответствии с
Порядком проведения консультаций с общественностью по вопросам формирования и
реализации государственной политики, утвержденного постановлением Кабинета Министров
Украины от 03 ноября 2010 г. № 996 “Об обеспечении участия общественности в
формировании и реализации государственной политики”.
Проект акта не относится к сфере научной и научно-технической деятельности и
на рассмотрение Научного комитета Национального совета по вопросам развития науки и
технологий не направлялся.
Оценка соответствия
В проекте акта нет положений, которые
касаются обязательств Украины в сфере европейской интеграции;
касаются прав и свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав
человека и основных свобод;
влияют на обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин;
содержат риски совершения коррупционных правонарушений и правонарушений,
связанных с коррупцией;
создают основания для дискриминации.
Проект акта не требует проведения общественной антикоррупционной и
общественной антидискриминационной экспертизы
Читать также: Минобороны готовит масштабные изменения: Федоров анонсировал новые правила мобилизации и сроков службы
Прогноз результатов
Реализация положений проекта акта будет способствовать созданию стабильной и
эффективной системы комплектования воинских частей военнослужащими по
контракту, что позволит снизить зависимость от мобилизационных мероприятий и
обеспечит более прогнозируемое планирование персонала в сфере обороны.
Введение дополнительных социальных гарантий, в частности, права на отсрочку
от призыва на военную службу во время мобилизации в течение двенадцати месяцев
после увольнения с военной службы по контракту, повысит уровень социальной
защиты военнослужащих и будет способствовать их адаптации после прохождения службы.
Реализация акта не повлияет на рыночную среду, обеспечение
защиты прав и интересов субъектов хозяйствования, граждан и государства; развитие
регионов, повышение или снижение возможности территориальных общин; рынок
труда; уровень занятости населения; общественное здоровье, улучшение или
ухудшение состояния здоровья населения или его отдельных групп; экологию и
окружающую среду, объем природных ресурсов, уровень загрязнения
атмосферного воздуха, воды, земель, в том числе загрязнение образовавшимися отходами,
другие общие отношения.
